Editando Historia de Sia (sección)

==== El programa de reformas (1996-2002) ====

El gobierno de Santaveneno se caracterizó por un fuerte pragmatismo, combinando medidas liberales en economía con un discurso progresista en derechos civiles.

===== Creación del Sistema Público de Salud (1997) =====

Una de sus promesas estrella fue la unificación de los servicios sanitarios regionales en un único Sistema Público de Salud (SPS), financiado con impuestos federales. La medida fue controvertida: sus defensores argumentaban que garantizaba la misma cartera de servicios para todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia; sus detractores, encabezados por las repúblicas más ricas, denunciaban una "nivelación por abajo" y pérdida de autonomía fiscal.

===== Ley de Cuidado del Medio Ambiente y Ley de Protección Animal =====

En 1998 se aprobaron dos leyes que reflejaban la sensibilidad social del gobierno. La Ley de Cuidado del Medio Ambiente estableció estándares federales de emisiones, creó la Agencia Federal de Parques Naturales y prohibió actividades extractivas en zonas protegidas. La Ley de Protección Animal, por su parte, ilegalizó las corridas de toros y los espectáculos con animales salvajes, lo que generó una fuerte polémica con los sectores más tradicionalistas de Urkesh y Shurima.

===== La Ley del Aborto (1999) =====

La Ley de Salud Sexual y Reproductiva de 1999, conocida popularmente como Ley del Aborto, fue el proyecto más divisivo de su mandato. La norma despenalizaba la interrupción voluntaria del embarazo durante las primeras doce semanas y ampliaba el acceso a métodos anticonceptivos en la sanidad pública.

La ley provocó una enorme movilización social. Mientras los movimientos feministas la celebraron como un avance histórico, la Iglesia Quecequedista y los partidos conservadores —liderados por el PNP y el Partido Carlista Feminista Legitimista— organizaron manifestaciones masivas bajo el lema "Dos vidas, dos derechos". A pesar de la presión, Santaveneno mantuvo su postura y la ley fue aprobada por los votos del PDE, la LRO y una escisión del Partido Socialista.

===== El Plan Santaveneno: privatizaciones, recorte del gasto y Salario Mínimo =====

El Plan Santaveneno (2000-2002) fue el paquete de medidas económicas que definió el perfil liberal de su gobierno. Sus ejes fueron tres:

*   **Privatizaciones:** Se vendieron al capital privado empresas públicas estratégicas, como la Compañía Telefónica Federal, la red de autopistas de peaje y las minas de carbón de Jonia. La oposición denunció "vender el patrimonio nacional a precio de saldo".
*   **Recorte del gasto:** Se congelaron las contrataciones en la administración, se redujeron las partidas de transferencias a las repúblicas y se eliminaron varios ministerios considerados "prescindibles".
*   **Salario Mínimo Federal:** Como contrapeso social, su gobierno introdujo por primera vez un Salario Mínimo Interprofesional (SMI) de aplicación en todo el territorio federal, medida que fue celebrada por los sindicatos pero criticada por los empresarios.

El balance económico del plan fue ambiguo: el déficit se redujo, pero el desempleo aumentó ligeramente y las desigualdades regionales se acentuaron.