Editando Historia de Sia (sección)

== LA SEGUNDA PRESIDENCIA DE SORAYA SAENZ DE SANTAVENENO (2003-2011) ==

=== El vacío de poder tras el atentado y la investidura de Santaveneno ===

El atentado del 17 de mayo de 2003 había aniquilado a la práctica totalidad del Consell Federal, incluyendo a la Presidenta María Enriqueta Barberá y al Síndic Federal Josan Soul. El país se encontraba acéfalo, sumido en una crisis institucional de proporciones desconocidas.

El Senat Federal, reunido en sesión de urgencia, asumió las funciones de jefatura del Estado de forma interina mientras se determinaba el procedimiento sucesorio. La Constitución de 1978, en su artículo 47, establecía que en caso de vacante del Síndic Federal, asumiría sus funciones el President del Consell Federal; pero el President también había fallecido. La situación no tenía precedentes.

Fue entonces cuando la figura de **Soraya Saenz de Santaveneno** emergió como la candidata de consenso. Santaveneno, que había sido Presidenta del Consell Federal entre 1996 y 2002, se había retirado de la primera línea política tras la crisis constitucional de 2002. Sin embargo, su experiencia, su perfil tecnócrata y su capacidad para tejer alianzas la convertían en la persona adecuada para pilotar la transición.

El Parlament Federal, en sesión extraordinaria celebrada el 28 de mayo de 2003, invistió a Soraya Saenz de Santaveneno como Presidenta del Consell Federal con los votos del Partido Demócrata de Exodia (PDE), la Lliga Regionalista d'Oristà (LRO) y sectores del Partido Popular de Sia (PPS). Su investidura fue recibida con esperanza en los mercados financieros y con escepticismo en los círculos más próximos al Josanismo, que veían en ella a la política que había desafiado a Unai García-Trevijano.

El nuevo gobierno de Santaveneno tenía ante sí una triple tarea:

1. **Gestionar el duelo nacional** y canalizar la conmoción social.
2. **Reconstruir las instituciones** y garantizar la continuidad del Estado.
3. **Responder a las demandas de justicia** por el atentado.

==== La Sindicatura Provisional (2003-2005) ====

El atentado del 17 de mayo de 2003 no solo había segado la vida del Síndic Federal Josan Soul y de la práctica totalidad del Consell Federal, sino que había descabezado por completo el Estado. La situación era inédita en la historia de la República Federal de Sia: no había jefe de Estado (el Síndic había fallecido), no había jefe de gobierno (la Presidenta del Consell, María Enriqueta Barberá, también había muerto), y buena parte de los ministros habían corrido la misma suerte.

El país se encontraba acéfalo en medio de una crisis institucional sin precedentes. El pánico se apoderó de los mercados financieros, las calles se llenaron de ciudadanos consternados y los rumores de un golpe de Estado o de una intervención militar comenzaron a circular.

===== El vacío institucional =====

La Constitución Federal de 1978, en su artículo 47, establecía un orden sucesorio para la Sindicatura Federal:

1. En caso de muerte o incapacidad del Síndic, le sucedía el President del Consell Federal.
2. En caso de muerte o incapacidad de ambos, asumía el President del Parlament Federal.
3. En defecto de todos ellos, el Magistrat de la Cúria (presidente del Tribunal Supremo).

El problema era que el atentado había matado al Síndic (Josan Soul) y al President del Consell (María Enriqueta Barberá) simultáneamente. El President del Parlament, **Jordi Casals i Maragall** (del Partido Demócrata de Exodia), se encontraba con vida, pero herido de gravedad —había resultado alcanzado por metralla en el atentado y se recuperaba en un hospital—. El Magistrat de la Cúria, **Mohammed Jordi** (reelecto en 2002), se encontraba en Riudarella, la capital judicial, y no había sufrido daños.

La situación era jurídicamente compleja. ¿Debía asumir el President del Parlament herido? ¿Podía hacerlo efectivamente desde una cama de hospital? ¿Debía el Magistrat de la Cúria tomar las riendas del Estado en una situación de emergencia?

===== El acuerdo de Riudarella =====

En la madrugada del 18 de mayo de 2003, horas después del atentado, se celebró una reunión de urgencia en la sede de la Suprema Cort de la Cúria en Riudarella. Asistieron:

- **Mohammed Jordi**, Magistrat de la Cúria.
- **Jordi Casals i Maragall**, President del Parlament Federal (conectado por videoconferencia desde el hospital).
- Los Presidentes de las Repúblicas (en su mayoría, en estado de shock).
- Altos mandos militares, encabezados por el Capitán General de los Ejércitos, **Darío Suárez**.

Tras horas de debate, se alcanzó un acuerdo de emergencia que no estaba previsto en la Constitución, pero que fue aceptado por todas las partes como la única vía para evitar el colapso:

1. Se declaraba formalmente la **vacante de la Sindicatura Federal** y la **vacante del Consell Federal**.
2. Se constituía una **Sindicatura Provisional** de carácter extraordinario, compuesta por dos miembros:
   - El **Magistrat de la Cúria**, Mohammed Jordi, en representación del poder judicial.
   - El **President del Parlament Federal**, Jordi Casals i Maragall (una vez recuperado), en representación del poder legislativo.
3. La Sindicatura Provisional asumiría las funciones del Síndic Federal y del Consell Federal de forma interina, con mandato limitado a:
   - Convocar elecciones al Parlament Federal en el plazo máximo de seis meses.
   - Garantizar la continuidad del Estado y la seguridad nacional.
   - Gestionar la emergencia humanitaria y la investigación del atentado.
4. El Capitán General de los Ejércitos, Darío Suárez, asumiría la coordinación de la seguridad y la defensa, bajo la supervisión de la Sindicatura Provisional.
5. Los Presidentes de las Repúblicas asumirían las competencias ejecutivas en sus territorios que no requirieran coordinación federal.

El acuerdo fue refrendado al día siguiente por los restos del Parlament Federal (los diputados que no habían fallecido en el atentado) y por el Senat Federal, y recibió el apoyo público de todas las fuerzas políticas.

===== Los retos de la Sindicatura Provisional =====

La Sindicatura Provisional se enfrentó a una tarea titánica. Los principales retos fueron:

**1. La conmoción nacional**

El país estaba en estado de shock. Las exequias de Josan Soul y de los ministros fallecidos se convirtieron en una manifestación de duelo colectivo sin precedentes. La Sindicatura Provisional tuvo que coordinar los funerales de Estado, gestionar las muestras de condolencia internacionales y canalizar el dolor ciudadano.

**2. La investigación del atentado**

La Agencia Federal de Inteligencia y la Fiscalía Federal, bajo la supervisión directa de la Sindicatura Provisional, asumieron la investigación. Las primeras pesquisas apuntaron a una célula del grupo radical independentista **Nueva Resistencia Wonkrana**, en colaboración con facciones disidentes del **Frente de Liberación de Exodia**. Nunca se esclareció del todo si el atentado había contado con complicidades internas.

**3. La estabilidad económica**

Los mercados financieros se desplomaron tras el atentado. El Banco Federal, bajo la dirección de su gobernador, inyectó liquidez para evitar el pánico. La Sindicatura Provisional garantizó la continuidad de los pagos del Estado y la estabilidad del sistema bancario.

**4. La reconstrucción institucional**

El Consell Federal había sido aniquilado. La Sindicatura Provisional asumió sus funciones, nombrando altos cargos interinos para gestionar los ministerios. Se priorizó la continuidad de los servicios públicos esenciales: sanidad, educación, seguridad y justicia.

**5. La amenaza de desintegración territorial**

Las Repúblicas más autonomistas —especialmente Oristà y Casandrea— vieron en la crisis una oportunidad para ampliar sus competencias. La Sindicatura Provisional mantuvo un diálogo constante con los Presidentes republicanos, garantizando la unidad de la Federación.

===== La convocatoria de elecciones =====

El 15 de junio de 2003, la Sindicatura Provisional emitió el **Decreto de Convocatoria de Elecciones al Parlament Federal**, fijando la fecha de los comicios para el **23 de febrero de 2004**.

El decreto establecía:

- Se elegirían los 709 escaños del Parlament Federal.
- Se aplicaría la Ley Electoral de 1938, con las modificaciones introducidas por la Ley 1/2000.
- Las candidaturas deberían presentarse antes del 15 de diciembre de 2003.
- La campaña electoral se desarrollaría entre el 1 y el 21 de febrero de 2004.

Las elecciones de 2004 fueron las primeras tras el atentado y las que darían paso a la era de Elettra Soul.

===== El traspaso de poder =====

Las elecciones se celebraron el 23 de febrero de 2004. El resultado fue una victoria ajustada de **Compromís per Sia (CxS)** , la formación liderada por **Elettra Soul**, hija adoptiva de Josan Soul. CxS obtuvo 210 escaños, seguido del Partido Nacionalista Popular con 189 y de la Conjunción Socialista con 142.

Sin embargo, la compleja aritmética parlamentaria impidió la formación inmediata de un gobierno. Fueron necesarias varias rondas de negociaciones, que se prolongaron durante meses. Finalmente, el **15 de marzo de 2005**, Elettra Soul fue investida Presidenta del Consell Federal con los votos de CxS, la Conjunción Socialista y el apoyo externo de la Lliga Regionalista d'Oristà.

La Sindicatura Provisional, una vez investida la nueva Presidenta, cesó automáticamente en sus funciones. Mohammed Jordi regresó a la presidencia de la Cúria, y Jordi Casals i Maragall retomó la presidencia del Parlament.

El 20 de marzo de 2005, en una ceremonia solemne en la Catedral de San Josan de los Sianeses, Elettra Soul juró el cargo ante la Sindicatura Provisional saliente. Fue el fin del periodo de excepción y el inicio de una nueva etapa para la República Federal de Sia.

===== El legado de la Sindicatura Provisional =====

La Sindicatura Provisional (2003-2005) fue un ejemplo de resiliencia institucional. En un momento de máxima fragilidad, las instituciones del Estado supieron articular una respuesta que garantizó la continuidad de la República y evitó el colapso.

Su legado fue múltiple:

- **Estabilidad constitucional:** A pesar de no estar prevista en la Constitución, la Sindicatura Provisional fue aceptada por todos los poderes y respetó escrupulosamente el principio de provisionalidad.
- **Continuidad democrática:** Se celebraron elecciones en el plazo previsto, y el nuevo gobierno asumió sin traumas.
- **Unidad nacional:** La Sindicatura Provisional supo mantener la cohesión territorial y evitar la desintegración.
- **Lección para el futuro:** La experiencia llevó a una reforma constitucional (Ley Suprema 1/2006) que reguló expresamente la figura de la Sindicatura Provisional para situaciones de vacante simultánea del Síndic y del Consell.

La Sindicatura Provisional, encabezada por Mohammed Jordi y Jordi Casals i Maragall, pasó a la historia como el gobierno de los jueces y los legisladores, aquellos que, en el peor momento de la historia reciente de Sia, supieron estar a la altura de las circunstancias.

=== La alianza con la Lliga Regionalista d'Oristà ===

===== La amistad política con Pilar Raholer y la "era del café" =====

La base parlamentaria del segundo gobierno de Santaveneno fue la alianza entre el PDE y la **Lliga Regionalista d'Oristà (LRO)** , liderada por **Pilar Raholer**. Raholer, que había sido una figura clave en la política oristenca desde la Transición, compartía con Santaveneno una visión pragmática de la política y una profunda desconfianza hacia el centralismo shurimeo.

La relación entre ambas líderes fue bautizada por la prensa como la **"era del café"** , en referencia a las reuniones informales que mantenían cada semana en la cafetería del Parlament para cerrar los acuerdos de gobierno. A diferencia de las rígidas coaliciones del pasado, la alianza PDE-LRO se basaba en la confianza personal y en la distribución clara de competencias: Santaveneno se ocupaba de la economía y las relaciones internacionales; Raholer, de las políticas territoriales y el desarrollo rural.

Esta alianza permitió una gobernabilidad estable durante ocho años, algo inusual en la convulsa política sianesa. Sin embargo, también generó críticas en ambos partidos. Los sectores más liberales del PDE consideraban que la LRO frenaba las reformas estructurales, mientras que los regionalistas más radicales de Oristà acusaban a Raholer de haberse "vendido" al establishment de Ciudad del Mar.

=== Política económica y social (2003-2011) ===

===== Profundización de las privatizaciones =====

Santaveneno retomó su agenda liberal con renovado ímpetu. Durante su segundo mandato, se completó el proceso de privatización de los sectores estratégicos que aún permanecían en manos públicas:

| Sector | Empresa pública | Comprador | Año | Ingresos (millones de sianeses) |
|--------|-----------------|-----------|-----|--------------------------------|
| Telecomunicaciones | Telefónica Federal | Consorcio Altaventino | 2004 | 12.500 |
| Energía | Corporación Eléctrica Sianesa | Grupo Endesa (Freiterra) | 2005 | 8.200 |
| Transporte aéreo | Líneas Aéreas Sianesas | Privatización fragmentada | 2006 | 3.100 |
| Minería | Minas de Jonia | Inversores extranjeros | 2007 | 1.800 |

Las privatizaciones fueron justificadas por el gobierno como necesarias para sanear las arcas públicas y reducir la deuda acumulada durante los años de guerra. La oposición josanista denunció la "venta del patrimonio nacional a precio de saldo".

===== Gestión de la crisis financiera internacional =====

La crisis financiera global de 2008 afectó a Sia con menor intensidad que a otras economías de la región, gracias a la disciplina fiscal impuesta por Santaveneno y a la sólida posición del Banco Federal. Sin embargo, el país no fue inmune a la recesión.

Las medidas adoptadas por el gobierno incluyeron:

- **Estímulo fiscal:** Inyección de 15.000 millones de sianeses en infraestructuras.
- **Rescate bancario:** Nacionalización temporal de dos bancos regionales en riesgo de quiebra.
- **Reforma laboral:** Flexibilización del mercado de trabajo para fomentar la contratación.
- **Ampliación del desempleo:** Aumento de la cobertura del seguro de paro.

La gestión de la crisis fue valorada positivamente por los organismos internacionales, pero generó malestar entre los sectores más desfavorecidos, que vieron cómo las ayudas se concentraban en el rescate bancario mientras se recortaban las partidas sociales.

=== Tensiones con el movimiento josanista y la figura de Unai García-Trevijano ===

A pesar de su retirada de la política activa en 2003, **Unai García-Trevijano** seguía siendo una figura de referencia para el movimiento josanista. Desde su retiro, se mantuvo en un discreto segundo plano, pero sus opiniones sobre la deriva política del país eran seguidas con atención.

Santaveneno y Unai mantuvieron una relación compleja, marcada por la desconfianza mutua. Unai criticó abiertamente las privatizaciones y la "deriva neoliberal" del gobierno, mientras que Santaveneno acusaba a Unai de querer "gobernar en la sombra" a través de sus contactos en el ejército y la administración.

El momento de mayor tensión se produjo en 2007, cuando sectores del Josanismo promovieron una moción de censura contra Santaveneno, con Unai como candidato alternativo. La moción fracasó por falta de apoyos, pero evidenció la fragilidad de la mayoría gubernamental.

=== Las elecciones de 2011 (XXIV Legislatura) y el traspaso de poder ===

===== Resultados de 2011 =====

Las elecciones de 2011 supusieron un cambio de ciclo. Ocho años de gobierno de Santaveneno habían agotado el crédito político del PDE, y la LRO, aunque seguía siendo leal a Raholer, comenzaba a mostrar signos de desgaste.

Los resultados fueron los siguientes:

| Partido | Siglas | Coalición | Posición | Escaños (de 709) | % | Candidato |
|---------|--------|-----------|----------|------------------|-----|-----------|
| Mano Derecha | MD | Agrupación Nacional | Nacional-Conservador | 198 | 27,7% | Jorge Guadalcázar |
| Partido Demócrata de Exodia | PDE | Bloc Regionalista | Liberal Regionalista | 163 | 22,8% | Ovidi Ambebaxa i Sensach |
| Falange Sianesa | FS | Agrupación Nacional | Nacional-Sindicalista | 135 | 18,8% | Onesimo Cuadrado |
| Lliga Regionalista d'Oristà | LRO | Bloc Regionalista | Socialista Regionalista | 121 | 16,9% | Pilar Raholer |
| Compromís per Sia | CxS | Sin Coalición | Socialdemócrata | 70 | 9,9% | Elettra Soul |
| Misifu | Mf | Agrupación Nacional | Centro | 28 | 3,9% | Pablo Ponce Peceña |

La gran sorpresa de los comicios fue la irrupción de **Compromís per Sia (CxS)** , una nueva formación política liderada por **Elettra Soul**, la hija adoptiva de Josan Soul. CxS, que se presentaba como una alternativa socialdemócrata y josanista, obtenía 70 escaños y se convertía en la llave de la gobernabilidad.

===== El ascenso de Elettra Soul =====

**Elettra Soul Lamborghini** había nacido en 1975, en plena Guerra Eterna. Adoptada por Josan Soul en 1961, creció en el entorno del poder, pero siempre mantuvo un perfil discreto. Estudió Derecho en la Universidad de Ciudad del Mar y se especializó en políticas sociales.

Tras la muerte de su padre adoptivo en 2003, Elettra se convirtió en la depositaria del legado josanista. Fundó Compromís per Sia (CxS) en 2005, con el objetivo de "recuperar el espíritu de la Transición y poner la economía al servicio de las personas".

En las elecciones de 2011, CxS se presentó con un programa centrado en:

- La ampliación del estado del bienestar.
- La reversión parcial de las privatizaciones en sectores estratégicos.
- La reforma fiscal para aumentar la progresividad.
- La promoción de las energías renovables.

Aunque no fue la fuerza más votada, CxS se convirtió en el partido bisagra. Tras semanas de negociaciones, Elettra Soul decidió apoyar la investidura de **Jorge Guadalcázar** (Mano Derecha), a cambio de un paquete de medidas sociales y la exclusión del PDE del gobierno.

La era Santaveneno había terminado. Comenzaba la era de Elettra Soul.